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社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度：成效、弊端與應(yīng)對之策,seo化妝品營銷策略發(fā)布日期：2024-11-13 00:00:00 瀏覽次數(shù)：

2007年國家建立的“社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議”制度最初由國務(wù)院辦公廳牽頭。 2008年更名為中國人民銀行。 2012年調(diào)整為由國家發(fā)展改革委和央行主導(dǎo)，并延續(xù)至今。

經(jīng)過十年的發(fā)展，該系統(tǒng)取得了積極的成果，但也出現(xiàn)了一些弊端?，F(xiàn)行征信體系嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的需要，應(yīng)高度重視并有效解決這些不足，推動征信體系建設(shè)順利推進(jìn)，降低經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。

目前的滯后狀況是“社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議”制度造成的嗎？也許這背后有一個爭論，所以讓我們繼續(xù)讀下去。

一、三大成果

十多年來，這一體系的協(xié)調(diào)推進(jìn)成果主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）推動《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》頒布

為加強(qiáng)政務(wù)誠信、商業(yè)誠信、社會誠信、司法誠信建設(shè)，《綱要》向各部門、各地區(qū)提出了84項(xiàng)工作要求和任務(wù)，明確了由各部門、各地區(qū)牽頭、參與的工作要求。落實(shí)這些要求和任務(wù)。。《綱要》的發(fā)布，對加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。

雖然《綱要》本身也有強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，但《綱要》的約束力遠(yuǎn)不如國家“十三五”規(guī)劃。剩余三年，《綱要》提出的要求和任務(wù)具體落實(shí)進(jìn)展如何？部際聯(lián)絡(luò)會協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)際進(jìn)展到什么程度？會有獨(dú)立評估嗎？《綱要》的積極意義和作用值得肯定，但說“《綱要》實(shí)施將成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中里程碑式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，“從從市場體系到信用體系?！?/font>

抱歉，我沒聽懂。這是表揚(yáng)還是批評？有進(jìn)步還是沒有進(jìn)步？如果不是部際聯(lián)絡(luò)會的功勞，又是誰的功勞呢？是2015年11月18日上榜的某個征信中心嗎？

（二）初步推動建立聯(lián)合懲戒體系

同樣，這一體制機(jī)制在2016年出臺的《國務(wù)院關(guān)于建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中發(fā)揮了支撐作用。《意見》發(fā)布以來，我國初步建立了大范圍、多層次的激勵守信、懲治失信的聯(lián)合獎懲制度，其中就包括俗稱的“黑名單”制度。雖然制度規(guī)范和流程仍有待完善，但聯(lián)合懲戒機(jī)制的積極作用已初步顯現(xiàn)。這對于改變我國一段時期以來多領(lǐng)域違法違規(guī)、嚴(yán)重失信、失信成本過低的不利環(huán)境，將起到更大的積極作用。

好吧，我明白這一段是恭維話。

（三）初步建立公共信用信息共享機(jī)制

目前，我國公共信息共享機(jī)制包括兩個層面：一是公共部門之間的互聯(lián)共享；二是建設(shè)“信用中國”網(wǎng)站，為社會提供服務(wù)。同時，我們也開始探索與一些市場機(jī)構(gòu)的深度合作，推動公共信用信息與企業(yè)信用信息融合，推動公共信用信息在業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，推動國家公共信用信息中心建設(shè)。

這一成果也存在爭議：該平臺從各公共部門收集的應(yīng)公開披露的信息中，只有一小部分（目前不超過20%）提供給了各公共部門和社會查詢。這是為什么？與此同時，也有人對其服務(wù)效率表示擔(dān)憂。如果各公共部門能夠按照法律要求公開應(yīng)公開的信息，并以公開、友好的方式為社會公眾獲取其信息提供必要的便利，市場機(jī)構(gòu)（包括信用信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）完全可以整合利用在競爭中。公共信息為社會提供更好的服務(wù)，達(dá)到同樣的目的。國家公共信用信息中心未來的發(fā)展和成效還有待觀察。

讓我告訴王主任為什么。《政府信息公開條例（修訂征求意見稿）》第13條、第14條、第16條均規(guī)定了不予公開的信息。當(dāng)然，收藏后一定要分享，但收藏并不意味著公開。

還有一個問題，王局長的征信中心和監(jiān)管局提供多少數(shù)據(jù)進(jìn)行共建共享？您從這里分享了多少數(shù)據(jù)？

其他情況我們不知道。我們只談?wù)撐覀兯赖挠嘘P(guān)企業(yè)信用備案的數(shù)據(jù)。王局長所在的監(jiān)察局在政務(wù)公開方面做得不太好。

此外，聯(lián)席會議也為推動我國建立統(tǒng)一的法人和其他組織社會信用代碼體系、加快各行業(yè)、各地區(qū)的信用建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。

我明白了，這是一種贊美。回顧這件事情的歷史，王主任一定不會忘記，2010年6月召開的國務(wù)院預(yù)防腐敗聯(lián)席會議第四次會議確定，中國人民銀行牽頭，會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，共同研究實(shí)施社會信用代碼制度建立。在2013年這方面的牽頭職能移交給國家發(fā)改委之前，我不知道央行除了增加機(jī)構(gòu)信用代碼，讓事情更加撲朔迷離之外，還做了什么？

二、存在的主要問題及其影響

（一）“社會信用體系”理念落實(shí)不夠明確、具體

“社會信用體系”一詞首次出現(xiàn)在2003年的官方文件中，即《建立健全社會信用體系》。形成以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、受法律保護(hù)的社會信用體系是建設(shè)現(xiàn)代化市場的一步?！敝贫鹊谋匾獥l件也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本解決辦法。增強(qiáng)全社會信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人必須把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，完善規(guī)章制度、特許經(jīng)營、經(jīng)營運(yùn)作和專業(yè)水平。在服務(wù)方向上，加快企業(yè)和個人信用服務(wù)體系建設(shè)，建立信用監(jiān)管和失信懲戒制度。其中，“社會信用體系”和“企業(yè)和個人信用服務(wù)體系”兩個概念相繼出現(xiàn)。

從邏輯上講，“社會信用體系”涵蓋了后兩個概念。 “社會信用體系”是一個廣義的概念，包括道德、產(chǎn)權(quán)和法律； “企業(yè)和個人信用服務(wù)體系”的發(fā)展方向是“完善法規(guī)、完善特許經(jīng)營、完善業(yè)務(wù)運(yùn)營、完善專業(yè)服務(wù)”。實(shí)際上，它指的是新興的征信服務(wù)行業(yè)，概念范圍比較狹窄。